在22日的會議上，國家發改委能源研究所所長韓文科表示，受日本核事故影響，中國將調整未來非化石能源的消費結構，其中，太陽能光伏擬定到2015年發電裝機規模達1000萬千瓦。但他指出，在龐大的規劃數字下，卻是中國發展光伏產業的政策幾乎空白的現實。

韓文科指出，盡管2007年國家發改委已經公布了到2020年的可再生能源中長期發展規劃，但是對于光伏發電的規劃目標明顯偏低，不利于整個產業發展。隨后，國家啟動了“金太陽工程”和兩輪光伏電站招標工程，并對行業內企業給予一定財政補貼，但是整個產業發展的規劃和政策仍需明確。“例如在光伏上網電價方面，只是采取‘一事一議’的方式，針對四個招標項目核定了上網電價，但其他在建項目還是采取招標定價的方式。”他表示，從中國風電產業發展的經驗來看，采取政府核定的固定上網電價政策對于推動產業發展最為有效。

對此，近日由中國資源綜合利用協會可再生能源專委會和綠色和平組織聯合發布的《中國風電報告2011》中也指出，過去五年，從太陽能電池產量到設備制造，我國的光伏發電已經擁有了大規模發展的產業基礎，但是光伏發電還缺乏長期的產業發展和市場發展目標。

報告指出，國家雖在補貼政策方面做了一些嘗試，但進展緩慢。對此，韓文科指出，單純依靠政府補貼對于產業的可持續發展并非有利。

英利綠色能源首席財務官李宗煒對中國證券報記者表示，目前光伏產業從設備制造到電站建設中各環節的成本都有很大的下降空間，從長遠來看，通過政府補貼的逐年降低可以擠壓產業單個環節不合理的利潤成分，進而促使企業把產品的成本做到最精簡。

報告認為，太陽能發電與水電、風電和煤電的發展一樣，都需要價格支持。光伏發電是需要通過15到20年發電來獲得經濟和社會效益的產業，它的發展必須用價格手段和市場機制來培育，亟待出臺固定上網電價來帶動市場發展，為光伏產業規模化發展提供市場保障。