“十一五”期間，我國(guó)下大力氣抓新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造，注重對(duì)大型公共建筑的能耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)高能耗公共建筑實(shí)行強(qiáng)制性節(jié)能改造。截至2010年11月，我國(guó)新建建筑執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%，每年新增的節(jié)能建筑，可節(jié)約標(biāo)煤900萬(wàn)噸，減少碳排放2340萬(wàn)噸；北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的戰(zhàn)略任務(wù)已超額完成。僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)約標(biāo)煤75萬(wàn)噸，減少碳排放200萬(wàn)噸；許多賓館飯店和辦公大樓通過(guò)節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)了30%以上的降耗。

我國(guó)電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組，建設(shè)超臨界、超超臨界60萬(wàn)、1000萬(wàn)千瓦高效環(huán)保機(jī)組，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗5年下降30克，累計(jì)節(jié)約原煤超過(guò)3億噸。

同時(shí)，我國(guó)大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)億千瓦時(shí)，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。此外，我國(guó)還加快天然氣開(kāi)發(fā)利用和成品油質(zhì)量升級(jí)，提高煤炭回采率和油田采收率，降低電網(wǎng)線損率，開(kāi)展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易，對(duì)節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。

據(jù)預(yù)計(jì)，我國(guó)2010年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到29．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2006年提高27．5%。“十一五”期間，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量已躍居世界第一。2010年，我國(guó)人均一次能源消費(fèi)水平約為2．38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年提高了32%。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)對(duì)氣候變化和環(huán)境問(wèn)題高度重視。“十一五”期間，我國(guó)采取了多項(xiàng)舉措不斷優(yōu)化升級(jí)能源結(jié)構(gòu)，使“十一五”單位GDP能耗下降的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，接近20%。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平日前表示。這是我國(guó)首次公開(kāi)宣布達(dá)到“2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右”的目標(biāo)。“十二五”期間，我國(guó)能源發(fā)展將以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費(fèi)總量為指導(dǎo)思想，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，到“十二五”末期，我國(guó)將爭(zhēng)取非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11．4%。

業(yè)內(nèi)人士表示，合理控制能源消費(fèi)總量，是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)難度大，挑戰(zhàn)多。“合理控制能源消費(fèi)總量，歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，多在節(jié)能增效上下功夫。”“這是一項(xiàng)重要的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)難度很大，但這也是一個(gè)倒逼機(jī)制，我國(guó)要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)完成這個(gè)目標(biāo)。”

從現(xiàn)在各地已發(fā)布的“十二五”GDP增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，除了少數(shù)東部沿海省市出于轉(zhuǎn)變方式的原因調(diào)低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)外，相當(dāng)一部分省市定出了GDP總量翻一番的目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，“各省在確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，要與中央政府保持一致，既要保證一定的經(jīng)濟(jì)增速，也要考慮能源、資源的承載能力。目標(biāo)不能定得太高，不能敞著口子用能源，而是要考慮未來(lái)幾年的能源和資源供應(yīng)瓶頸，合理確定發(fā)展目標(biāo)。”

據(jù)了解，2011年我國(guó)將制定能源行業(yè)節(jié)能指導(dǎo)意見(jiàn)，籌建國(guó)家能源節(jié)約和資源利用研發(fā)中心。重點(diǎn)在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領(lǐng)域，開(kāi)展節(jié)能減排和資源綜合利用試點(diǎn)示范工作。“十二五”期間，我國(guó)將加大中央財(cái)政性資金投入，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障。加強(qiáng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，重點(diǎn)解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題。

同時(shí)，我國(guó)還將繼續(xù)支持農(nóng)村戶用沼氣和集中沼氣建設(shè)，在農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱利用技術(shù)。到2015年，農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到6000萬(wàn)戶，建成3000個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣集中供氣工程。此外，我國(guó)將加強(qiáng)民族地區(qū)能源建設(shè)，加強(qiáng)西藏、新疆電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西藏、新疆與西北網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)格爾木－拉薩天然氣管線，讓藏區(qū)人民用上天然氣。